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      今年第四期“UP論壇”提出在國土空間規劃領域強化底線思維

      來源:自然資源部門戶網站    作者:閻 炎    發布時間:2021-09-09


        9月3日,2021年第四期“UP論壇”以線上會議形式舉辦,主題為“疫情時代和極端氣候背景下的健康、安全、韌性國土空間規劃”。本期論壇由同濟大學建筑與城市規劃學院主辦,自然資源部黨組成員、副部長莊少勤出席。

        會議強調,為應對未來極端氣候變化以及新冠肺炎疫情等帶來的不確定性,堅守底線是國土空間規劃要解決的基本問題??臻g規劃要從過去的藍圖型規劃向空間治理型規劃轉變,不只是提出理念和原則,而是要給出解決現實問題的措施和路徑。規劃意味著空間結構的重構,在重構過程中,要重點關注和解決城市安全、健康等問題,在空間的多個層級上統籌優化安全、生態、生活、生產等功能,以應對未來的不確定性。
        會議提出,面對后疫情時代極端氣候事件的挑戰,發揮好國土空間規劃的戰略引領和剛性管控作用,要從工程思維向生態思維轉變,更多地運用自然力量“做功”;要強調系統觀念,做好流域性國土空間規劃,合理劃分城市防災分區;要堅守底線思維,統籌劃分并明確災害風險區等級及管控要求,引導建設用地布局合理避讓;探索城市公共空間與設施功能復合和分散布局,以社區生活圈為基礎,構建城市健康安全單元,完善綜合防災減災網絡。同時,要注意規劃留白,預留避難空間,以網絡化、分布式基礎設施和公共服務設施體系,增強城市遭受自然災害或突發因素沖擊時的防御應對能力;要以政策創新推動落地實施,如鼓勵各地在城市更新項目中留白增綠,增加自然調蓄空間和建設用地的滲透性表面;要強化調查評價監測,考慮將相關指標納入城市體檢評估和自然資源執法督察工作。
        為進一步強化國土空間規劃全生命周期管理,自然資源部和應急管理部聯合從國土空間調查研究監測、規劃編制實施監督、政策標準創新等方面入手,在建立防災減災空間安全保障體系、科學判定災害事故風險防控線和防控區、落實安全保障基礎設施空間布局等方面統籌推進相關工作。武漢市、浙江舟山群島新區等結合地方實踐,圍繞后疫情時代的健康城市與社區,以及健康、安全、韌性國土空間規劃發布了主旨報告。
        針對報告內容,多位專家在連線中圍繞編制實施健康、安全、韌性的國土空間規劃這一核心話題,以點評方式分享觀點。與會專家一致認為,優化國土空間布局對提升災害防治能力作用重大,為更好地應對后疫情時代和氣候變化挑戰,要在國土空間規劃領域強化底線思維,總結實踐經驗,凝聚社會共識,以規劃健康、安全、韌性城市,保障國土空間的安全底線。
        自然資源部國土空間規劃局、應急管理部風險監測和綜合減災司相關負責人,各地自然資源部門和研究機構工作人員、相關領域專家、規劃行業學會、協會成員以及規劃編制單位相關人員線上參會。

      原文鏈接:http://www.mnr.gov.cn/dt/ywbb/202109/t20210908_2679704.html

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